發(fā)布時間：2025-03-12 16:27 來源：師宗縣龍慶彝族壯族鄉(xiāng)人民政府 作者：超級管理員 瀏覽次數(shù)：7569
今年以來，我鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話，按照中央、省、市、縣法治政府建設(shè)一系列重要會議精神以及《中共師宗縣委 師宗縣人民政府關(guān)于印發(fā)師宗縣法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）的通知》（師發(fā)〔2022〕47號）文件要求，堅持依法行政，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)高效推進(jìn)。一是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的根本保障。成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員為組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)抓落實。二是堅持黨政一把手親自抓法治政府建設(shè)。鄉(xiāng)黨委書記深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，把法治建設(shè)工作任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核、同獎懲。定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，并及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。三是班子成員共同抓實抓細(xì)法治政府建設(shè)。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，班子成員履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，主動履行重大問題報告義務(wù)，自覺履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)納入年度績效考核，形成人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力的工作局面，促進(jìn)了全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提高便民為民服務(wù)能力。一是優(yōu)化管理服務(wù)推陳出新。全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”等便民為民措施落實，打通為民服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理，全面落實證明事項告知承諾制，完善了師宗縣龍慶鄉(xiāng)人民政府證明事項告知承諾制工作規(guī)章制度，制定了最低生活保證對象認(rèn)定、保障金給付和對就業(yè)困難人員（含建檔立卡貧困勞動力）實施就業(yè)援助告知承諾制的證明清單。落實“三類對象”省外、省內(nèi)市外務(wù)工補貼政策。二是加快人民滿意服務(wù)型政府建設(shè)步伐。全面提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。以“兩辦五中心”為平臺，為群眾提供一次告知、一窗受理、一站式辦結(jié)等服務(wù)，實現(xiàn)了為群眾“一件事一次辦”和“最多跑一次”的便民目標(biāo)，全面提高了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。三是鄉(xiāng)村兩級公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面提速。以鄉(xiāng)、村兩級公共法律服務(wù)工作中心（站）為平臺，以“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機器人為支撐，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)全覆蓋，群眾足不出村，就可以通過“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機器人，可為群眾提供便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，符合法律援助的民商事案件和刑事案件，引導(dǎo)至師宗縣法律援助中心為其解答辦理法律援助相關(guān)事宜。2024年共引導(dǎo)辦理法律援助案件2件。落實鄉(xiāng)、村兩級法律顧問制度，全鄉(xiāng)續(xù)聘法律顧問5名，其中，鄉(xiāng)級法律顧問1名，村級法律顧問4名，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級法律顧問100%全覆蓋。以“萬名黨員進(jìn)黨校”和中央、省、市視頻培訓(xùn)為載體，組織全鄉(xiāng)“法律明白人”培訓(xùn)3場（次），課時目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。四是強化法治宣傳教育。以命案防控“6+2”專項行動為載體，圍繞“中、高”風(fēng)險等級群體為重點，有針對性、時效性地“一對一”開展法治宣傳教育、思想穩(wěn)控和心理疏導(dǎo)等工作，有效地預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，為常態(tài)抓好命案防控工作營造良好的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。在行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法中深入開展以案釋法和警示教育活動，用身邊的人和身邊的事教育人、引導(dǎo)人、警示人。常態(tài)化地把普法宣傳教育貫穿于事前、事中、事后監(jiān)管的全過程，進(jìn)一步促使群眾養(yǎng)成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習(xí)慣和行為自覺。
（三）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)管。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，做到不越權(quán)、越位發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。健全了行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門，做到政策效應(yīng)一體貫通。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，確保文件的時效性、有效性。全面落實合法性審核機制，行政規(guī)范性文件未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合法的，一律不提交集體審議形成常態(tài)。落實法律顧問協(xié)助審核機制，確保行政規(guī)范性文件不與憲法、法律法規(guī)、國家政策以及上級行政規(guī)范性文件相抵觸。
（四）嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策有關(guān)事項的通知》（曲辦通〔2020〕24號）、《師宗縣重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策出臺前按照規(guī)定向同級黨委請示報告制度。在耕地流出排查整治、農(nóng)村亂占耕地建房整治、山黑村委會高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、龍慶集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造等工作中認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保政府決策公平、透明、可預(yù)期。
（五）加強行政決策執(zhí)行、評估和責(zé)任追究。完善行政決策執(zhí)行機制，細(xì)化明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。對重大工程項目、高風(fēng)險矛盾糾紛穩(wěn)控調(diào)處和高風(fēng)險群體人員落實“一事一牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一工作方案、一工作專班”制度，確保了執(zhí)行措施高效有序、實施步驟穩(wěn)步推進(jìn)、責(zé)任分工明確到人。建立健全了決策過程記錄、材料歸檔和重大行政決策跟蹤反饋制度，完善了執(zhí)行主體向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況的機制。依法推進(jìn)決策后評估工作，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，做到重大行政決策和執(zhí)行誰決策誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)的工作機制。
（六）強化重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是強化安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)防各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，健全公共安全應(yīng)急管理體系，強化應(yīng)急物資保障，提升防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)能力。常態(tài)化開展非煤礦山、道路交通、農(nóng)民自用船舶、建筑施工、危險化學(xué)品、消防安全、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動，杜絕較大以上事故發(fā)生。落實“四個最嚴(yán)”要求，不斷加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，堅決守護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。二是強化違法占耕執(zhí)法力度。對要拆除復(fù)墾的違法問題要真拆實拆，提高復(fù)墾復(fù)耕質(zhì)量，堅決做到杜絕簡單覆土、不拆硬化層的虛假整改行為，做到問題不清零不松勁、整改不徹底不罷休。全面開展新增違法占耕問題排查，堅決杜絕一切單位和個人的未批先建、違法占耕、占永久基本農(nóng)田行為。網(wǎng)格化開展巡查管護(hù)，積極調(diào)動基層力量加強常態(tài)化實地巡查管護(hù)，建立網(wǎng)格監(jiān)督員制度和監(jiān)督舉報制度，切實把問題化解在萌芽和初始狀態(tài)。常態(tài)化深入村組開展政策宣傳。聯(lián)合縣自然資源局開展“零容忍”執(zhí)法監(jiān)管，敢于“動真碰硬”“亮劍執(zhí)法”，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地行為，對新增問題嚴(yán)肅倒查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、追責(zé)問責(zé)一起。三是打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理，加大巡林工作力度，加強日常管護(hù)監(jiān)測，持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)環(huán)境治理，堅決查處毀林開荒和違法占用林地建設(shè)行為，持續(xù)做好森林草原防滅火等工作；持續(xù)做好河長制工作，落實水源地保護(hù)規(guī)劃，開展南盤江流域水質(zhì)監(jiān)測、排污整治，持續(xù)鞏固治理成效；及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，做好防汛抗旱工作；扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動，提升養(yǎng)殖污染防治水平，增強農(nóng)村面源污染防治能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色健康發(fā)展。四是開展好人居環(huán)境整治提升專項行動。抓實生活垃圾治理，建立健全管理、運行、維護(hù)常態(tài)長效機制，管好垃圾處置第三方公司。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因村施策補齊污水收集處理設(shè)施短板，不斷提高污水收集處理效能。深入實施綠美鄉(xiāng)村行動，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治可持續(xù)發(fā)展。五是持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以命案防控“6+2”專項行動為載體，深刻吸取“6.10”命案的教訓(xùn)，舉一反三，加大矛盾糾紛的排查化解力度，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治安綜合治理體制，健全網(wǎng)格責(zé)任制。嚴(yán)格落實社區(qū)矯正管理措施，社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效果明顯提升。認(rèn)真落實刑釋解矯人員安置幫教措施，讓安置幫教對象順利回歸社會。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。深入推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)信訪工作。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，認(rèn)真落實《云南省矛盾糾紛多元化解條例》《曲靖市多元化解糾紛促進(jìn)條例》，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過自行和解、調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等方式和途徑解決糾紛。堅持“三調(diào)”對接聯(lián)動，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，多元協(xié)同聯(lián)動化解糾紛，實現(xiàn)了“三調(diào)對接”的閉環(huán)管理，有力化解了各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定。堅持矛盾糾紛每周分析研判機制，對分析研判出來的低、中、高風(fēng)險矛盾糾紛，依據(jù)糾紛風(fēng)險等級，明確對應(yīng)的責(zé)任人包案化解。六是提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力建設(shè)。增強風(fēng)險防范意識，強化鄉(xiāng)、村、組三級防范化解重大風(fēng)險責(zé)任，在村組明確了應(yīng)急管理信息員和安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，健全基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)警精準(zhǔn)到村到戶，安排專人對全鄉(xiāng)14個村委會112個村民小組應(yīng)急廣播進(jìn)行值守，24小時在線。健全了鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急指揮部及應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應(yīng)急處置的針對性、實效性。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，加強執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，全面推進(jìn)執(zhí)法公開，提升公共服務(wù)水平。執(zhí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，按照要求常態(tài)化做好行政執(zhí)法案卷評查案件報送工作，提高行政執(zhí)法案件規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面嚴(yán)格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。加強非強制性行政手段運用，明確輕微違法告知承諾、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式的適用范圍和程序，采用非強制性手段可以達(dá)到行政管理目的的，不實施行政強制，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。截至目前，全鄉(xiāng)共受理行政執(zhí)法案件8件，辦結(jié)3件，正在辦理5件。
（八）依法接受監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范有序運行。健全和完善了“黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督”為一體的監(jiān)督體系。政府定期向黨委和人大匯報工作，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督和鄉(xiāng)政協(xié)小組的民主監(jiān)督。完善人大代表建議辦理制度，認(rèn)真辦理人大代表建議議案，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作。截至目前，共組織縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員視察工作1次，開展評議1次。自覺接受人民法院和人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺執(zhí)行法院生效判決和裁定。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強財政資金監(jiān)管，開展專項資金管理和“三資”管理自查自糾工作。自覺落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，特別是對耕地地力保護(hù)補貼、森林草原補貼、低保、殘疾人補貼等進(jìn)行張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（九）全面加強依法行政能力建設(shè)和隊伍建設(shè)。采取以會代訓(xùn)的方式，以萬名黨員進(jìn)黨校和鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組為載體，為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所職工開展法治專題講座，提高行政執(zhí)法法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。2024年組織鄉(xiāng)執(zhí)法隊參加線上、線下培訓(xùn)各1次，全鄉(xiāng)在職在編人員中持有行政執(zhí)法證人員83人，2024年將組織行政執(zhí)法換證4人，考試申領(lǐng)8人。加強對執(zhí)法輔助人員的管理、教育和培訓(xùn)。
二、存在的問題
（一）行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落實還有差距。
（二）基層干部的法治思維和能力與新時代法治政府建設(shè)的要求還有差距。
（三）行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量不高，在行政復(fù)議、行政訴訟等環(huán)節(jié)經(jīng)受不住法律的檢驗。
（四）行政執(zhí)法隊伍在執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方面還有很長的路要走。
三、2025年工作打算
（一）提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，進(jìn)一步加強黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)邁上新臺階。
（二）強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高法治政府建設(shè)取得新成效。繼續(xù)加強對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，增強用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，依法執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。在行政案件的辦理過程中做到主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。
（三）強化協(xié)調(diào)對接，提升辦案質(zhì)效。積極主動加強與縣司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局等部門的協(xié)調(diào)對接，在耕地流出整治、農(nóng)村亂占耕地建房整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)執(zhí)法等領(lǐng)域得到他們的支持和指導(dǎo)，準(zhǔn)確無誤地依法作出處罰和強制執(zhí)行，保障政府依法行政高效有序。
（四）強化溝通交流，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)行政行為錯誤或者明顯不當(dāng)時，將積極采取調(diào)解、和解和撤銷行政行為等方式主動糾錯，實現(xiàn)實質(zhì)性化解行政爭議。
（五）常態(tài)化開展普法強基補短板工作。緊緊圍繞讓群眾養(yǎng)成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”這一個目標(biāo)，突出“命案防控”這個核心，對重點區(qū)域和重點人群普法全覆蓋，補齊短板，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。