監(jiān)督索引號53032318031800000
目 錄
第一部分 師宗縣2020年地方財政預算執(zhí)行情況和2021年地方財政預算草案的報告
第二部分 2021年地方財政預算背景材料
第三部分 2021年政府預算公開表
師宗縣財政局2020年預算公開目錄
第一部分 師宗縣財政局2020年部門預算編制說明
第二部分 師宗縣財政局2020年部門預算表 （點擊下載）
一、部門財務收支總體情況表
二、部門收入總體情況表
三、部門支出總體情況表
四、部門財政撥款收支總體情況表
五、部門一般公共預算本級財力安排支出情況表
六、部門基本支出情況表
七、部門政府性基金預算支出情況表
八、財政撥款支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）
九、部門一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表
十、縣本級項目支出績效目標表（本次下達）
十一、縣本級項目支出績效目標表（另文下達）
十二、縣對下轉移支付績效目標表
十三、部門政府采購情況表
第三部分 師宗縣財政局2020年預算重點領域財政項目
文本公開 （點擊下載）
師宗縣財政局2020年預算公開目錄
第一部分 師宗縣財政局2020年部門預算編制說明
第二部分 師宗縣財政局2020年部門預算表
一、部門財務收支總體情況表
二、部門收入總體情況表
三、部門支出總體情況表
四、部門財政撥款收支總體情況表
五、部門一般公共預算本級財力安排支出情況表
六、部門基本支出情況表
七、部門政府性基金預算支出情況表
八、財政撥款支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）
九、部門一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表
十、縣本級項目支出績效目標表（本次下達）
十一、縣本級項目支出績效目標表（另文下達）
十二、縣對下轉移支付績效目標表
十三、部門政府采購情況表
第三部分師宗縣財政局2020年預算重點領域財政項目
文本公開
師宗縣財政局2020年部門預算編制說明
一、基本職能及主要工作
（一）部門主要職責
1、擬訂全縣財政發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出加強財源建設和運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂推進基本公共服務均等化財政政策。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。為全縣人才工作提供財政政策保障。
2、起草財政、財務、會計管理的規(guī)范性文件。承擔財稅法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。
3、承擔各項財政收支管理工作。編制全縣和縣本級年度財政預決算草案并組織執(zhí)行。受師宗縣人民政府委托，向師宗縣人民代表大會及其常委會報告全縣和縣本級財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復部門（單位）的年度預決算。負責組織實施預決算公開。組織實施預算績效管理。擬訂地方財政體制政策并組織實施。會同有關部門擬訂有關資金（基金）的財務管理制度。
4、按分工負責地方稅收和政府非稅收入管理。組織起草稅收和政府非稅收入的調(diào)整方案，提出地方稅收政策調(diào)整建議。擬訂財稅改革方案，提出有關稅收優(yōu)惠政策的建議。按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。
5、執(zhí)行國庫管理制度、國庫集中收付制度并組織實施。承擔國庫現(xiàn)金管理職責。組織編制政府財務報告。負責縣本級行政機關和財政全額撥款的事業(yè)單位的工資統(tǒng)一發(fā)放。負責制定政府采購制度并對落實情況進行監(jiān)督管理。
6、擬訂和執(zhí)行地方政府國內(nèi)債務管理制度和政策。承擔地方政府性債務的日常管理職責，提出全縣政府性債務規(guī)?？刂坪蛡鶆战Y構調(diào)整建議，加強政府性債務管理。防范財政運行風險。
7、按規(guī)定擬訂縣級行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。牽頭編制年度國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)師宗縣人民政府授權，集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責。擬訂縣屬地方國有金融資本管理制度。
8、制定政府性基金管理制度，監(jiān)督管理政府性基金收支活動。審核并匯總編制縣本級政府性基金預決算草案，提出政府性基金與一般公共預算統(tǒng)籌安排的建議。制定國有資本經(jīng)營預算制度和辦法。負責審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，監(jiān)繳縣本級國有資本收益。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。負責審核并匯總編制社會保險基金預決算草案，承擔社會保險基金的財政監(jiān)管工作。
9、參與擬訂縣級建設投資的有關政策。擬訂基本建設的財務管理制度并監(jiān)督實施。按規(guī)定管理政策性補貼、專項儲備資金、政府性外債、國際金融組織和外國政府貸（贈）款。
10、負責管理會計工作。組織實施國家統(tǒng)一的會計準則制度、內(nèi)部控制規(guī)范等方面的規(guī)章制度。負責會計專業(yè)技術資格管理工作。組織推進政府會計制度改革。
11、負責金融涉外管理工作。貫徹執(zhí)行國家金融工作方針政策和法律法規(guī)，提出改善地方金融發(fā)展和安全的意見建議，研究制定金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提出促進地方金融穩(wěn)定、處置金融風險的意見辦法。負責縣人民政府與中央駐師金融監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通工作；推進金融服務實體經(jīng)濟工作，促進金融機構加強對民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的金融服務；牽頭推進地方金融監(jiān)管信息化建設；組織研究提出地方金融風險防范處置和維護地方金融穩(wěn)定的政策建議；負責牽頭組織協(xié)調(diào)有關部門整頓規(guī)范地方金融秩序；承擔師宗縣防范和處置非法集資工作領導小組辦公室日常工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范和打擊非法集資等非法金融活動。
12、國有資產(chǎn)管理工作。負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。根據(jù)縣人民政府授權，依法代表縣人民政府履行縣屬國有獨資、國有控股企業(yè)出資人職責；制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，對國有資本進行監(jiān)督、管理；監(jiān)督管理國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值責任；決定所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、處置等重大事宜。負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)處置的審批和資金收繳管理。組織實施國有資本權屬的界定登記、劃轉、轉讓、糾紛調(diào)處。指導推進縣屬國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。按照中央、省、市、縣的戰(zhàn)略部署，推動國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整；指導國有企業(yè)做好重大投資建設項目工作；負責所監(jiān)管企業(yè)黨的建設。
13、完成市財政局、市國資委、市金融辦和縣委、縣政府交辦的其他任務。
14、有關職責分工。稅政管理職責分工。負責地方稅收政策管理，組織擬訂地方稅收政策和調(diào)整方案。負責非稅收入管理職責分工。責制定和組織實施非稅收入國庫集中支付收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。
（二）機構設置情況
師宗縣財政局設16個內(nèi)設機構，包括：辦公室、綜合研究股、預算股、績效管理股、國庫股、經(jīng)濟建設股、行政政法股、科教文化股、社會保障股、資源環(huán)境股、農(nóng)業(yè)農(nóng)村股、資產(chǎn)管理股、金融涉外股（加掛縣政府金融工作辦公室牌子）、會計股、政府采購管理股、監(jiān)督檢查股。
（三）重點工作概述
始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，擬訂全縣財政發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，承擔全縣各項財政收支管理工作；負責編制全縣和縣本級年度財政預決算草案參與稅收稅源調(diào)查，貫徹落實和監(jiān)督執(zhí)行財稅政策；研究提出有關稅收政策建議;擬訂政府非稅收入管理制度和政策；負責政府非稅收入管理；管理財政票據(jù)；制定彩票管理制度和辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金。
二、預算單位基本情況
我部門編制2020年部門預算單位共1個。其中：財政全供給單位1個；部分供給單位0個；特殊供給單位0個；自收自支單位0個。財政全供給單位中行政單位1個；參公管理事業(yè)單位0個；非參公管理事業(yè)單位0個。截至2019年11月統(tǒng)計，部門基本情況如下：
在職人員編制41人，其中：行政編制 25人，事業(yè)編制16人。在職實有73人，其中：財政全供養(yǎng)51人，財政部分供養(yǎng)22人，非財政供養(yǎng)0人。
離退休人員 22人，其中： 離休 1人，退休 21人。
車輛編制2輛，實有車輛2輛。
三、預算單位收入情況
（一）部門財政收入情況
2020年部門財務總收入 1071.36萬元，其中：一般公共預算財政撥款1071.36萬元，政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預算財政撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元，其他收入0萬元，上年結轉0萬元。
與上年對比減少24.52萬元，主要原因：在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減稅降費政策全面實施等情況下，為了全縣保工資、保運轉、保民生、保脫貧、保償債、保重點項目等，調(diào)減2020年預算財務總收入。
（二）財政撥款收入情況
2020年部門財政撥款收入 1071.36萬元，其中:本年收入1071.36萬元，上年結轉0萬元。本年收入中，一般公共預算財政撥款1071.36萬元（本級財力1071.36萬元，專項收入0萬元，執(zhí)法辦案補助0萬元，收費成本補償0萬元，財政專戶管理的收入0萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用成本補償0萬元），政府性基金預算財政撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預算財政撥款0萬元。
與上年對比減少24.52萬元，主要原因：在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減稅降費政策全面實施等情況下，為了全縣保工資、保運轉、保民生、保脫貧、保償債、保重點項目等，調(diào)減2020年預算財政撥款收入。
四、預算單位支出情況
2020年部門預算總支出 1071.36萬元。財政撥款安排支出 1071.36萬元，其中：基本支出1061.36萬元，與上年對比減少4.52萬元，主要原因：在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減稅降費政策全面實施等情況下，為了全縣保工資、保運轉、保民生、保脫貧、保償債、保重點項目等，減少人員經(jīng)費預算支出；項目支出10萬元，與上年對比減少20萬元，主要原因：在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減稅降費政策全面實施等情況下，為了全縣保工資、保運轉、保民生、保脫貧、保償債、保重點項目等，壓縮項目支出。
（一）財政撥款安排支出按功能科目分類情況
一般公共服務支出—財政事務—行政運行654.04萬元，主要用于單位行政在職職工工資、公用經(jīng)費支出；
一般公共服務支出—財政事務—其他財政支出10萬元，主要用于預決算報表資料印刷費支出；
社會保障和就業(yè)支出—行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出—行政單位離退休59.12萬元，主要用于離退休人員經(jīng)費支出；
社會保障和就業(yè)支出—行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出—機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出56.97萬元，主要用于行政在職職工養(yǎng)老保險繳費支出；
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—行政單位醫(yī)療36.02萬元，主要用于行政在職職工醫(yī)療保險繳費支出；
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出0.68萬元，主要用于行政在職職工工傷保險繳費支出；
住房保障支出—住房改革支出—住房公積金41.16萬元，主要用于行政在職職工住房公積金的經(jīng)費支出；
一般公共服務支出—財政事務—事業(yè)運行165.35萬元，主要用于單位事業(yè)在職職工工資、公用經(jīng)費支出；
社會保障和就業(yè)支出—行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出—機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出20.25萬元，主要用于事業(yè)在職職工養(yǎng)老保險繳費支出；
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—行政單位醫(yī)療12.84萬元，主要用于事業(yè)在職職工醫(yī)療保險繳費支出；
衛(wèi)生健康支出—行政事業(yè)單位醫(yī)療—其他行政事業(yè)單位醫(yī)療支出0.24萬元，主要用于事業(yè)在職職工工傷保險繳費支出；
住房保障支出—住房改革支出—住房公積金14.69萬元，主要用于事業(yè)在職職工住房公積金的經(jīng)費支出。
（二）財政撥款安排支出按經(jīng)濟科目分類情況
工資福利支出-基本工資207.27萬元（其中：基本支出207.27萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-津貼補貼292.21萬元（其中：基本支出292.21萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-獎金17.27萬元（其中：基本支出17.27萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-績效工資126.72萬元（其中：基本支出126.72萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費77.22萬元（其中：基本支出77.22萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-職工基本醫(yī)療保險繳費48.86萬元（其中：基本支出48.86萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-其他社會保障繳費0.94萬元（其中：基本支出0.94萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-住房公積金55.84萬元（其中：基本支出55.84萬元，項目支出0萬元）
工資福利支出-其他工資福利支出113.18萬元（其中：基本支出113.18萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-辦公費10.23萬元（其中：基本支出10.23萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-印刷費10萬元（其中：基本支出0萬元，項目支出10萬元）
商品和服務支出-電費4萬元（其中：基本支出4萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-培訓費4.61萬元（其中：基本支出4.61萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-福利費5.18萬元（其中：基本支出5.18萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-公務用車運行維護費5萬元（其中：基本支出5萬元，項目支出0萬元）
商品和服務支出-其他交通費用31.26萬元（其中：基本支出31.26萬元，項目支出0萬元）
對個人和家庭的補助-離休費13.47萬元（其中：基本支出13.47萬元，項目支出0萬元）
對個人和家庭的補助-退休費45.22萬元（其中：基本支出45.22萬元，項目支出0萬元）
對個人和家庭的補助-生活補助2.88萬元（其中：基本支出2.88萬元，項目支出0萬元）
五、 省對下專項轉移支付情況
（一）列入省對下專項轉移支付項目清單項目情況
部門列入省對下專項轉移支付項目清單項目為：無。
（二）與中央配套事項
無。
（二）按既定政策標準測算補助事項
無。
六、政府采購預算情況
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，編制了政府采購預算，共涉及采購項目5個，政府采購預算總額23.5萬元,其中：政府采購貨物預算22.5萬元，政府采購服務預算1萬元，政府采購工程預算0萬元。
七、部門“三公”經(jīng)費增減變化情況及原因說明
師宗縣財政局2020年一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費預算合計5.58萬元，較上年增加0.58萬元，增長10%，具體變動情況如下：
（一）因公出國（境）費
師宗縣財政局2020年因公出國（境）費預算為0萬元，與上年一致。
（二）公務接待費
師宗縣財政局2020年公務接待費預算為 0.58萬元，較上年增加0.58萬元，增長100%，國內(nèi)公務接待批次為20次，共計接待300人次。
增加原因：將發(fā)改、編辦、投資促進等20個縣直部門的財務集中到會計核算中心核算，經(jīng)費增加。
（三）公務用車購置及運行維護費
師宗縣財政局2020年公務用車購置及運行維護費為5萬元，與上年一致。其中：公務用車購置費0萬元，與上年一致；公務用車運行維護費5萬元，與上年一致。共計購置公務用車0輛，年末公務用車保有量為3輛。
八、重點項目預算績效目標
師宗縣財政局2020年無重點項目。
師宗縣財政局2020年財政撥款預算項目1個，財政預算安排10萬元，已編制項目績效目標，具體詳見附表《縣本級項目支出績效目標表（本次下達）》。
九、其他公開信
（一）專業(yè)名詞解釋
【地方公共財政預算收入】是指由地方經(jīng)濟形成的，且按財政管理體制規(guī)定由地方所有，納入地方預算的財政收入。地方公共財政預算收入包括地方稅收收入、地方部分非稅收入兩部分。地方稅收收入包括兩類來源，一類是根據(jù)分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸地方稅務局系統(tǒng)征管的項目所形成的稅收收入。另一類是按分稅制財政管理體制規(guī)定劃歸國家稅務總局系統(tǒng)征管，地方政府按比例分享所形成的稅收收入。地方非稅收入在理論上是泛指地方政府及其職能部門通過非稅收入途徑征集的各項資金。在實際應用中，地方一般預算中的非稅收入從其構成內(nèi)容看，主要包括納入一般預算的地方公共收費、地方國有資產(chǎn)經(jīng)營收入兩部分。按現(xiàn)行分類，包括國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入和其他收入。
【地方公共財政預算支出】是指在劃分事權的基礎上，應由地方承擔的各項支出。地方公共財政預算支出主要包括：地方行政管理費，公檢法支出，部分武警經(jīng)費，民兵事業(yè)費，地方統(tǒng)籌的基本建設投資，地方企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，支農(nóng)支出，社會保障、社會福利和優(yōu)撫支出，城市維護和建設費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費，價格補貼支出以及其他支出等。
【結余或結轉】是指財政收入大于財政支出的部分。結轉是指結余中有專項用途、需在下年繼續(xù)安排使用的支出部分。地方財政有結余或結轉的主要原因：一是中央財政超收中大部分用于補助地方，因超收數(shù)額到年底才能較為準確預計，且其使用要嚴格按程序審批，因此有一部分要在年底和結算時才能下達，地方財政當年撥不出去，形成結余或結轉。二是地方財政超收中有一部分資金當年撥不出去，形成結余或結轉。
【部門預算】包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，是反映政府部門所有收支活動的預算。是政府部門依據(jù)國家有關政策及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐步上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核，政府同意后報人大審議通過的、全面反映部門所有收入和支出的預算。
【政府采購】是指政府機構以及所屬公共部門，為實現(xiàn)政府職能和公共利益的需要，在財政監(jiān)督下以一定的法定形式，從市場上購買所需要的商品和勞務的行為。在我國主要是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，按政府采購法規(guī)和相關規(guī)定，使用財政性資金采購法定集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購秉承“公開、公平、公正”原則，通過法定方式和程序，使采購行為得到最大程度的規(guī)范，并達到以規(guī)?；少徆?jié)約財政資金的目的。
【財政轉移支付】是指財政資源（資金）在各級政府間的無償轉移，包括橫向轉移和縱向轉移。財政轉移支付通?？梢苑譃闊o條件的財政轉移支付（即一般性轉移支付）和有條件的財政轉移支付（即專項撥款）兩種。
【一般性轉移支付】1994年分稅制改革以后，我國逐步建立了以財力性轉移支付和專項轉移支付為主的轉移支付制度?，F(xiàn)行財力性轉移支付主要包括：一般性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助、調(diào)整工資轉移支付、農(nóng)村稅費改革轉移支付、年終結算財力補助等。地方可以按照相關規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用上述資金。2009年前稱財力性轉移支付。2009年，財政部修訂政府收支分類科目時改稱一般性轉移支付。
【專項轉移支付】是指上級政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。
（二）機關運行經(jīng)費安排變化情況及原因說明
師宗縣財政局2020年機關運行經(jīng)費安排60.28萬元，與上年對比增加0.3萬元，主要原因：2019年8月師宗縣非稅收入管理局新招考錄用2名事業(yè)人員，公用經(jīng)費增加。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
鑒于截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況需在完成2019年決算編制后才能統(tǒng)計匯總相關數(shù)據(jù)，因此，將在公開2019年度部門決算時一并公開部門截至2019年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況。
師宗縣財政局
2020年2月19日
監(jiān)督索引號53032318031800111